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La Corporación, su Consejo Directivo y funcionarios, reconocen la importancia de que su Plan de Acción para los próximos tres años guarde perfecta coherencia con la Política Nacional Ambiental, y; así mismo, de que articule los esfuerzos territoriales (Departamento y Municipios) y de las organizaciones civiles y de base comunitaria, de manera que contribuya eficazmente al propósito global de construir colectivamente un modelo de desarrollo sostenible, que propicie y garantice la preservación y restauración del patrimonio natural, el mejoramiento de las condiciones ambientales de vida de los ciudadanos y la generación de opciones de desarrollo basadas en el aprovechamiento sostenible de la diversidad. |
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La Política Nacional Ambiental se sitúa en el punto de confluencia entre la crisis del agua y las crisis social y económica, como estrategia para abordar su solución integral. Por lo tanto, propicia la búsqueda de soluciones participativas, concertadas y holísticas que permitan frenar el proceso de deterioro de los ecosistemas hídricos en nuestro País, explorar alternativas de convivencia en torno a los intereses colectivos sobre el agua, la biodiversidad y los bosques e incidir en la toma de decisiones en los niveles locales, regionales y nacionales. El objetivo general de la Política Ambiental es restaurar y conservar áreas prioritarias en ecorregiones estratégicas, promoviendo y fomentando el desarrollo regional y sectorial sostenible, en el contexto de la construcción de la Paz. El recurso hídrico constituye el eje articulador de la política ambiental debido a su importancia en la integración de los sistemas naturales, culturales, sociales y económicos. En este orden de ideas, la gestión y acción de la CAS estará prioritariamente orientada al cumplimiento de los programas y acciones del Proyecto Colectivo Ambiental con énfasis en el estudio y conservación de nuestros ecosistemas estratégicos, el manejo de las cuencas abastecedoras de acueductos municipales y rurales, el mejoramiento de la calidad de vida urbana, el apoyo a procesos de producción limpia con la pequeña y mediana industria, el fortalecimiento institucional, la educación a la comunidad para transmitir e intercambiar conocimientos, técnicas y prácticas sociales, así como para construir valores y principios en torno al medio ambiente y los recursos naturales; y, la implantación de sistemas de información como soporte para la planeación y la acción. |
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Visión Prospectiva Del Departamento De Santander Hacia El Año 2.015 La Visión prospectiva al 2015 ajustada a la luz de las prioridades del programa del actual gobierno y de las nuevas realidades del entorno, enriquecida con los aportes de los actores regionales consultados durante el proceso de |
formulación del Plan de Desarrollo “Santander Tierra de Oportunidades” 2.001 - 2.003, propone el escenario deseado, con la explicación de las respectivas imágenes guías, estableciendo las posibilidades de actuación por parte del gobierno departamental en el próximo trienio. El escenario deseado es: Santander “TIERRA DE OPORTUNIDADES”: Innovador, competitivo y comprometido con la convivencia pacífica, el desarrollo social equitativo y sostenible. Con este escenario deseado se pretende una sociedad de conocimiento, creativa e informatizada, donde la investigación, la innovación y el desarrollo científico - tecnológico, se constituyan en soporte para mejorar la capacidad productiva e incrementar la competitividad regional; que se oriente al progreso y a la integración económica a través del aprovechamiento de la ubicación geográfica y las ventajas de la globalización, la promoción y la ejecución de los grandes proyectos viales, energéticos y de telecomunicaciones. Lo anterior, en la búsqueda de una sociedad sostenible, que alcance mejores condiciones de calidad de vida sin rebasar la capacidad de carga de los ecosistemas que la sustentan. La visión de Santander al 2.015, detallada en sus imágenes guía, constituye el eje articulador del Plan de Desarrollo Departamental 2.001-2.003, y junto con los Lineamientos y Directrices de Ordenamiento Territorial, constituye el marco de política territorial ambiental con el cual el Plan de Acción Trianual de la CAS debe estar articulado. 2.3.2.2 Lineamientos y Directrices de Ordenamiento Territorial De acuerdo con la Ley 388 de 1.997, la Gobernación de Santander estableció, mediante la Ordenanza No. 14 de Julio de 2.000. los Lineamientos y Directrices de Ordenamiento Territorial, cuyo insumo fundamental es el componente estratégico de los Planes de Desarrollo “Santander Nuestro Futuro (1.998-2.015)” y “Santander Tierra de Oportunidades (2.001-2.003)”. Para efectos del ordenamiento territorial.
Santander se ha dividido en tres grandes zonas que aunque presentan características ecológicas, sociales y económicas similares, trascienden las jurisdicciones político administrativas tradicionalmente reconocidas como provincias. Dichas zonas son: el Area Metropolitana de Bucaramanga, el Valle del Magdalena Medio y la Zona Andina o de montaña, las que dada su situación actual y potencial, permitirán a futuro la confluencia de los cuatro grandes corredores del desarrollo (Ver mapa anexo No.1: Corredores del Desarrollo) , así: Corredor transversal de negocios internacionales y de la competitividad: En la confluencia de los nodos de Bucaramanga con su Area Metropolitana y el Magdalena Medio, se encuentran los dos mayores centros económicos del Departamento como son Bucaramanga y Barrancabermeja, a partir de los cuales se debe consolidar el corredor transversal de negocios y de la competitividad. En el nodo de Bucaramanga está concentrado el 47,5% del total de la población departamental, y en él existe una dinámica económica importante entorno a la avicultura, la explotación frutícola, la producción de café, hortalizas, tabaco, yuca piscicultura y la ganadería, con desarrollos de procesos agroindustriales importantes con posibilidades de incursionar en el desarrollo de proveedores, buscando consolidar cadenas productivas a partir de la modernización de la oferta existente. También en este nodo se encuentra concentrada la mayor parte de la infraestructura educativa y científico-tecnológica existente, de gran importancia para apalancar el desarrollo y posicionamiento del sector de generación de conocimiento, a partir del desarrollo del proyecto “Bucaramanga Tecnópolis”. Corredor del Valle del Magdalena Medio: Este corredor se ubica geográficamente en la zona occidental del Departamento, en la parte media del valle interandino del Río Magdalena, muy importante por ser la zona de humedales o ciénagas que regulan la dinámica del Río.
El principal centro poblado de ésta zona es Barrancabermeja, que si bien es el mayor centro urbano prestador de servicios del Magdalena Medio, cuenta con todas las características de deficiencia en infraestructura productiva y reproductiva de un enclave petrolero. Las perspectivas de esta zona están en la expansión y agroindustrialización de los cultivos de palma africana, caucho y cacao, así como en la ganadería intensiva y de doble propósito, la producción de carne y en la posibilidades de incursionar en la exploración y explotación de la industria petrolera de pequeña escala, aspectos éstos que junto con la cercanía a la Troncal del Magdalena Medio, la potencializan como el espacio donde a futuro se consolidará el mayor polo de desarrollo del Departamento.
Corredores turístico y de desarrollo andino: Estos corredores se ubican geográficamente en la Zona Andina, ubicada en la parte oriental del departamento, que cuenta con una extensión mayor al 50% del total departamental, posee alturas entre los 250 y los 4.000 msnm y contiene la mayoría de los 77 municipios de las provincias de Soto, Comunera, Guanentina, Vélez y García Rovira. Corredor turístico: Conformado alrededor de la troncal central o eje tradicional de desarrollo, en donde se encuentra asentada la mayor parte de la población del Departamento (70%) y de los municipios que cuentan con el mayor potencial turístico y de patrimonio histórico cultural, tímidamente explotado y con grandes posibilidades de especializarse posteriormente en turismo de aventura. Corredor de Desarrollo Andino: Involucra las zonas de páramos, consideradas áreas de especial significancia ambiental en razón a su fragilidad y función ecosistémica de lagunas que favorecen la generación de corrientes y descargas hidrobiológicas; y, el bosque Alto Andino, zona amortiguadora del páramo de gran fertilidad y riqueza hidrobiológica, aún muy rica en flora y fauna silvestre. Se plantea que este corredor debe avanzar hacia una especialización en la producción agroalimentaria, y la conservación del recurso hídrico y la biodiversidad, para lo cual se requieren acciones articuladas de lo territorial a lo nacional, en la búsqueda de soluciones participativas, concertadas y holísticas que permitan frenar el proceso de deterioro de los ecosistemas hídricos. Con todo lo anterior, la espacialización de la visión de desarrollo propuesta, deberá tener en cuenta las limitaciones presentes desde el punto de vista de las condiciones geológicas, agroecológicas y de ocupación existentes en cada municipio, así como los factores físico-bióticos que facilitarán o limitarán las actividades económicas, agropecuarias, agroindustriales, de servicios, mineros, agroforestales, industriales y turísticos. En la búsqueda de los objetivos de desarrollo, se requiere afrontar simultáneamente el reto de reacomodar las estructuras productivas, la oferta ambiental y las demandas de la población, mediante el impulso y la promoción de un proceso de planificación territorial, orientado a establecer los escenarios de uso, distribución y ocupación del espacio de acuerdo con las potencialidades de tipo ambiental, socioeconómicas y culturales, buscando garantizar un desarrollo integral, equitativo, participativo y sostenible.
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